农业部农产品质量安全中心追溯管理处处长

        此次会议收获很大，既对我们自主知识产权的鼎九码技术应用有了进一步的了解，又通过鼎九码技术的应用，更关注农产品安全的问题还有追溯体系构建的问题。农产品质量安全是社会问题，也是国际问题，在这样一个大的工作体系下，农产品质量安全不是区区一个小范围内的，它要流通到很大的范围和区域，在大流通体制下难度确实不小。追溯从国际上来讲也是从去年的“疯牛病”才提出的概念，之后在欧盟、美国、韩国等国家和地区开始探索怎么解决质量安全的问题，那么我们国家的追溯体系也是处于探索阶段，包括地方政府主导的、企业主导的、商务部和农业部等各个部门主导的追溯体系都在不断地探索。但是从整个安全情况来说，这些探索还没有进入顶层设计的阶段，对追溯的认识和理解包括标准都是不统一、不一致的，从部里的角度来讲已经形成的共识，就是要建立这样的追溯体系。从国家来讲，今年的一号文件多次提到这个问题，对于追溯的要求越来越具体，越来越明确。农业部在2012年的时候，已经将建立国家追溯平台纳入到二期规划里，2014年完成了追溯体系的可研报告，现在评审已初步通过，目前只是再补充一些材料，作为项目来讲很快就会得到发改委的批复，这是从部里来讲对追溯推动的一些情况，我们的想法就是要构建一个从顶端设计层面往全国统一的追溯体系。总的想法是利用现代先进的互联网技术为我们追溯体系建立提供手段，利用移动互联包括鼎九码的技术，从生产、收购、储藏、运输直到市场的全链条信息通过技术手段采集起来，包括监管、检测、产品流向的信息，就能解决产品是从哪里来、去了哪里、问题出在哪、责任主体是谁等一系列问题。
        对于追溯体系来讲，它只是质量安全监管的手段，并不能保证贴上标签就是安全的，就像摄像头记录仪一样；对于功能来讲：要实现三个功能。一是可溯源，二是可召回，三是可预警，发现问题可以找到源头；对于作用来讲：一是要成为政府监管的工具。二是为消费者提供维权、服务的功能。三是打造成生产经营主体可自律的工具，形成倒逼机制；对于特点来讲：一是扁平化的设计，国家建立一个追溯平台，地方、市县就统一使用。二是全链条设计，特别是对于收、储、运这几个环节能够提供监管手段。三是高参与，各个监管部门当然也会存在衔接的问题，农业部会与食药局公用一个平台，根据职责和经营分段管理，这个平台就是个单一的窗口。四是广覆盖，具有对全国所有的农产品追溯的能力，当这个体系建立完成，所有的农产品都要纳入进来进行管理。五是可拓展，对于我们会更关注产品的流向信息，采入的信息价值到底有多大，与质量追溯的密切关系到底有多大。初期一定要采集简便、方便、实用，好操作。目前追溯都是政府扶持，给一些政策，进行推动鼓励，以后我们的追溯平台建立起来，也要通过立法的形式来保障它的运行，包括配备相应的制度，通过强制性来解决动力不足的问题。
        关于下一步的动作：一是发改委批复要建立这个追溯平台，四个系统一个门户网站，任务比较繁重。二是要立规，立规是建立在法的层面上，目前农产品质量法也在修改，实际上法律意义是不足的，在法的修改上就要调研，为我们的工作提供强大的法律意义。建立相应的制度，例如农产品质量追溯管理办法，这个办法已经形成了初稿，争取明年发布。建立相应的标准，现在编码是万马奔腾，以后就要进行规范，考虑与国际接轨，建立全国通用的编码规则，目前这项工作正在推进，争取今年完成。三是搞试点，平台建立起来后先要试点，进行完善，而后进一步推广建设。四就是全面铺开。发改委立项有明确的时间表，到2020年必须所有的农产品进入这个体系内，这就是进度安排。另外企业的机会就是给企业建立内部体系。国家的平台没有24小时采集企业的实施情况和信息，这是我们平台的缺陷，二期就是要和企业对接起来，实现内部和外部的一体化，这样更能丰富这个追溯平台的功能和作用。